ٹرمپ انتظامیہ کا یہ اقدام ایک "خفیہ ، یکطرفہ اور غیر جماعتی راہداری اپنانا ہے تاکہ تجارتی رکاوٹوں کو لاگو کیا جاسکے۔"

(امریکی آئرن اینڈ اسٹیل ایسوسی ایشن کے اعداد و شمار کے مطابق ، ریاستہائے مت byحدہ کے ذریعہ درآمد شدہ اسٹیل کے ذرائع میں سے ، کینیڈا سب سے زیادہ اسٹیل درآمد کرتا ہے ، اس کے بعد یوروپی یونین ، جنوبی کوریا اور میکسیکو ہوتا ہے۔ چین سے درآمد شدہ اسٹیل کا تناسب امریکہ کے ذریعہ درآمد کردہ اسٹیل کا صرف 2.6 فیصد ہے۔ فگر / وژن چین )

کیجنگ رپورٹر چاؤ ژ ٹرینی رپورٹر Luo Yunpeng / وین وانگ Yanchun / ایڈیٹر

"میں واقعتا understand نہیں سمجھنا چاہتا تھا۔" میرے اسٹیل نیٹ ورک کے انفارمیشن ڈائریکٹر سو ژیانگچن نے کیجنگ کے رپورٹر کو بتایا کہ امریکہ دس سال سے زیادہ عرصے سے چین سے درآمد شدہ اسٹیل کے بارے میں ڈبل ریورس تحقیقات کر رہا ہے ، اور چین سے درآمد ہونے والا زیادہ تر اسٹیل رہا ہے ہر طرح کے اینٹی ڈمپنگ ٹیکس عائد کردیئے گئے ہیں ، اور وہ بنیادی طور پر امریکی مارکیٹ سے مسدود ہیں۔امریکا اب بھی اسٹیل کے بارے میں کیوں ہنگامہ برپا کرتا ہے؟

جسے انہوں نے "افلاس" کہا تھا اس کا مطلب یہ ہے کہ اپریل 2017 میں ، ریاستہائے متحدہ امریکہ نے 1962 کے "تجارتی توسیع ایکٹ" کے آرٹیکل 232 کے تحت "قومی سلامتی" کے نام پر اسٹیل کی درآمدات پر تحقیقات کا آغاز کیا۔ اسی مہینے میں ، امریکہ نے بھی اسی طرح سے ایلومینیم کی درآمدات کی تحقیقات کا آغاز کیا۔ اس تحقیقاتی نتائج کا جن کا اصل اعلان جون کے آخر میں ہونا تھا اس میں تاخیر ہوچکی ہے ، اور اب تک کسی نتیجے پر نہیں پہنچا ہے۔

ورلڈ بینک کے ماہر اقتصادیات ، اور اب پیٹرسن انسٹی ٹیوٹ برائے بین الاقوامی معاشیات کے ایک سینئر محقق ، وہائٹ ​​ہاؤس کونسل برائے معاشی مشیر ، اور بین الاقوامی تجارت اور سرمایہ کاری کے سابق سینئر ماہر معاش ، چاڈ بون نے تجزیہ کیا کہ ٹرمپ انتظامیہ کا یہ اقدام ایک "خفیہ ، آسان" تھا تجارتی رکاوٹوں کو اس طرح نافذ کریں جس کے لئے کانگریس سے مشاورت کی ضرورت نہیں ہے۔ "

در حقیقت ، ایک بار جب امریکہ درآمد شدہ اسٹیل اور ایلومینیم پر محصولات عائد کرتا ہے تو ، اس کا چین پر بہت کم اثر پڑے گا ، جبکہ کینیڈا ، میکسیکو ، جنوبی کوریا ، اور یوروپی یونین جیسے امریکی اتحادیوں پر پابندیاں زیادہ واضح ہوجائیں گی۔ اس تجارتی تحفظ پسندی نے چین ، کینیڈا ، میکسیکو اور دوسرے ممالک کی مخالفت کو بھی متوجہ کیا ہے ، اور کینیڈا اور میکسیکو جیسے ممالک بھی اس سے لڑنے کی امید کرتے ہیں۔ ٹرمپ انتظامیہ نے اپنے اسٹیل کی حفاظت کے لئے "عوامی ناراضگی" کو اپنانے میں کیوں اپنایا؟

تنازعات کو پیش کرتے ہیں لیکن پیش کش کرتے ہیں

اپریل 2017 میں ، ریاستہائے مت byحدہ نے 1962 میں جاری کردہ ٹریڈ ڈویلپمنٹ ایکٹ کے آرٹیکل 232 کے مطابق ، ٹرمپ انتظامیہ نے قومی سلامتی کی بنیاد پر درآمد شدہ غیر ملکی اسٹیل کی تفتیش کی (جس کے بعد "232 انوسٹی گیشن" کہا جاتا ہے) ، اور کہا کہ اسٹیل قومی سلامتی کو برقرار رکھنے کے لئے ضروری ہے۔ اور دفاعی صنعت انتہائی ضروری ہے۔ اسی مہینے میں ، ٹرمپ انتظامیہ نے ایلومینیم کی درآمدات کے سلسلے میں اسی تحقیقات کا آغاز کیا۔

امریکی قانون کے مطابق ، تحقیقات مکمل ہوجائیں گی اور 270 دن میں رپورٹ پیش کی جائے گی۔ اگر تحقیقات کے نتائج درحقیقت قومی سلامتی کو نقصان پہنچا رہے ہیں تو ، ٹرمپ کے پاس 90 دن کا فیصلہ ہوگا کہ وہ محصولات سمیت اقدامات اٹھائیں گے یا نہیں۔

28 مئی ، 2017 کو ، امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے سماجی رابطوں کی سائٹس پر بیان کیا کہ "میں جون میں ہونے والی 232 تحقیقات کے نتائج کو دیکھنے کے منتظر ہوں اور اگر ضروری ہوا تو اقدامات کروں گا۔" 19 جون ، 2017 کو ، امریکی سکریٹری کامرس وی ایربر راس نے انکشاف کیا کہ ٹرمپ انتظامیہ آئندہ چند روز میں غیر ملکی اسٹیل کی درآمد پر خصوصی تحقیقات کے نتائج کا اعلان کر سکتی ہے۔ تاہم ، اصل میں جون کے آخر میں اعلان ہونے والے 232 تحقیقات کے نتائج میں تاخیر ہوئی۔

جولائی کے شروع میں ، جی 20 سربراہی اجلاس کی پرواز کے دوران ، ٹرمپ نے میڈیا کو بتایا ، "اسٹیل ایک بہت بڑا مسئلہ ہے۔ چین اور دوسرے ممالک اسٹیل پھینک رہے ہیں اور ہماری اسٹیل کی صنعت کو تباہ کررہے ہیں۔ وہ کئی دہائیوں سے ڈمپنگ کررہے ہیں اور مجھے اسے روکنا ہوگا۔ "

13 جولائی کو ، امریکی سکریٹری کامرس راس نے کانگریس کے ممبروں کے ساتھ "بند دروازے بریفنگ" میں کہا کہ چین کی اسٹیل کی پیداواری گنجائش سختی سے زائد ہے جس سے امریکی اسٹیل کی صنعت کو خطرہ لاحق ہے۔ امریکی چین کے اسٹیل ڈمپنگ سے نمٹنے اور یہاں تک کہ تجارتی جنگ شروع کرنے کے لئے اقدامات کرے گا۔ .

27 جولائی کو ٹرمپ کے بیان میں دلچسپ تبدیلیاں دکھائی گئیں۔ انہوں نے وال اسٹریٹ جرنل کو بتایا کہ حکومت اسٹیل کی درآمد پر پابندی لگانے کے بارے میں فیصلہ کرنے میں "کچھ وقت" لے گی۔

ٹرمپ نے یہاں تک اشارہ کیا کہ اسٹیل کے مسئلے پر تھوڑی دیر انتظار کرنے کی ضرورت ہے جب تک کہ اس کے دوسرے اعلی ترجیحی امور پر غور کرنے سے پہلے ان کے حل ہوجائے۔ ٹرمپ نے کہا ، "ہمیں صحت انشورنس ، ٹیکس لگانے ، اور بنیادی ڈھانچے کے مکمل ہونے تک انتظار کرنے کی ضرورت ہے۔"

جہاں تک کہ اگلا مرحلہ کب ہے ، کوئی نہیں جانتا ہے۔ وسط ستمبر تک ، 232 تحقیقات کے نتائج کا ابھی تک اعلان نہیں کیا گیا ہے۔ تاہم ، امریکی قانون کے مطابق ، 232 تحقیقات کے نتائج کا تازہ ترین 20 جنوری سے پہلے نو ماہ کے اندر اندر اعلان کردیا جائے گا۔

ریاستہائے متحدہ میں ، محکمہ تجارت کی عوامی مشاورت اور مباحثے کا عمل ابھی بھی جاری ہے۔ امریکی آئرن اینڈ اسٹیل انسٹی ٹیوٹ (AISI) بھی حکومت پر دباؤ ڈالتا رہتا ہے۔ یکم اگست کو ، AISI نے امریکی تجارتی نمائندے کے دفتر کو امریکی اسٹیل انڈسٹری کے رویئے کا اعادہ کرنے کے لئے ایک تبصرہ پیش کیا۔ اے آئی ایس آئی نے امریکی حکومت سے مطالبہ کیا ہے کہ وہ سبسڈی اور مارکیٹ کو مسخ کرنے والی غیر ملکی تجارت کی پالیسیوں پر توجہ دے جو دوسرے ممالک خصوصا China چین کی طرف سے نافذ کی گئی ہے ، اور امریکی اسٹیل مارکیٹ پر دباؤ اور اسٹیل کی درآمدات میں اضافے کا سبب بنی ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ امریکی اسٹیل انڈسٹری اور اسٹیل کمپنیوں کے تعاون سے چند کمیونٹیز کی حمایت حاصل ہے۔ ہزاروں امریکی ملازمت سے ہاتھ دھو بیٹھے۔

امریکہ کیا مانگتا ہے؟

ٹرمپ نے انتخابات کے دوران متعدد بار یہ بیان دیا کہ امریکہ میں غیر ملکی اسٹیل ڈمپنگ بنیادی طور پر امریکی اسٹیل کمپنیوں اور اسٹیل کارکنوں کو مار رہا ہے ، اور اس نے "نئے امریکی اسٹیل کو اس ملک کی ریڑھ کی ہڈی بنانے کا وعدہ کیا ہے۔" اپنی انتخابی مہم کے وعدے کو پورا کرنے کے لئے ، ٹرمپ نے درآمدی اسٹیل کا جائزہ لینے اور امریکی اسٹیل کی صنعت کو زندہ کرنے کا وعدہ کیا۔

میرے اسٹیل نیٹ ورک انفارمیشن ڈائریکٹر سو ژیانگچن نے تجزیہ کیا کہ امریکی اسٹیل اصل میں انتہائی مسابقتی تھا اور دنیا کے تمام حصوں کو برآمد کیا جاتا تھا ، بعد میں مسابقت آہستہ آہستہ کمزور پڑ جاتی ہے۔ چاہے امریکہ اس کی حفاظت کرے ، اس کو دوبارہ زندہ نہیں کیا جاسکتا۔ ریاستہائے متحدہ میں اسٹیل کی خود کفالت کی شرح 70٪ کے لگ بھگ ہے۔ ایک بار جب یہ اس حصے سے نیچے آجاتا ہے تو ، یونین درآمدی اسٹیل کی حفاظت اور تفتیش کی لابی کرے گی۔

سو ژیانگچون نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ اگرچہ امریکی اسٹیل بہت مسابقتی ہے ، اس کا بہاو اور قومی دفاع پر بہت اچھا اثر پڑتا ہے لہذا ، امریکہ اسے مکمل طور پر ختم ہونے کی اجازت نہیں دے سکتا۔ مزید یہ کہ ، اسٹیل صنعت ایک اثاثہ بھاری صنعت ہے اور اس میں بہت سارے روزگار شامل ہیں ، لہذا امریکی حکومت نے ہمیشہ حفاظتی رویہ اپنایا ہے۔

تاہم ، امریکن آئرن اینڈ اسٹیل انسٹی ٹیوٹ (AISI) کا اصرار ہے کہ چین جیسے ممالک کے ذریعہ اختیار کی جانے والی سبسڈی اور مارکیٹ میں بگاڑ والی پالیسیاں اور اسٹیل کو ریاست ہائے متحدہ امریکہ میں پھینکنے کی وجہ سے امریکی اسٹیل کمپنیوں کو تکلیف ہوئی ہے۔

AISI عوامی پالیسی کے میدان میں شمالی امریکہ کے اسٹیل انڈسٹری کے نمائندے اور آواز کے طور پر کام کرتا ہے۔ یکم اگست کو امریکی تجارتی نمائندے کو اے آئی ایس آئی کے ذریعہ جمع کرائے گئے مذکورہ بالا تبصروں میں ، انہوں نے چین پر الزام لگایا کہ وہ مارکیٹ کو مسخ کرنے والی پالیسیوں اور طریقوں پر سبسڈی دیتے اور ان پر عمل درآمد کرتے رہتے ہیں جس نے عالمی حد سے زیادہ گنجائش کی بڑی ترقی کو فروغ دیا ہے۔ دوسرے ممالک مداخلت کی پالیسیاں نافذ کرنے کے لئے چینی ماڈل کی پیروی کرتے ہیں ، جس سے امریکی اسٹیل کمپنیوں کی قیمت پر گھریلو کمپنیوں کو فائدہ ہوتا ہے۔

اس کی وجہ سے امریکی اسٹیل کی درآمدات میں اضافہ ہوا ، اور اسٹیل کی درآمد میں حصہ زیادہ رہا۔ 2015 میں ، ریاستہائے متحدہ میں درآمد شدہ اسٹیل کا حصہ 29.1٪ کی اونچائی پر پہنچا ۔2016 میں ، یہ قدرے کم ہوکر 25.4 فیصد رہ گیا ۔2017 میں ، درآمدی اسٹیل کا حصہ ایک بار پھر بڑھ گیا۔پہلے آٹھ مہینوں میں ، امریکہ کی درآمدی اسٹیل مارکیٹ کا حصہ 28 فیصد تک بڑھ گیا۔

مذکورہ بالا تبصرے نے چین کے بارے میں بات کرنے کے لئے ایک سرشار حص usedہ استعمال کیا۔ اے آئی ایس آئی نے چین پر بہت زیادہ اسٹیل کی تیاری کا الزام عائد کیا ، جس سے عالمی اسٹیل مارکیٹ پر اثر پڑا ، جس سے امریکہ سمیت متعدد اسٹیل کمپنیاں بند ہوگئیں اور بچھڑ گئی۔ او ای سی ڈی کا اندازہ ہے کہ دنیا کی اسٹیل انڈسٹری میں 700 ملین ٹن اضافی گنجائش ہے ، اور اے آئی ایس آئی کا اندازہ ہے کہ اضافی گنجائش کا نصف سے زیادہ چین میں ہے ، تقریبا about 425 ملین ٹن۔

اے آئی ایس آئی نے بتایا کہ 2001 میں ، چین بھی اسٹیل کا خالص درآمد کنندہ تھا ، جس نے 168 ملین ٹن خام اسٹیل تیار کیا تھا اور 152 ملین ٹن استعمال کیا تھا۔ 16 ملین ٹن اسٹیل جو شارٹ فال تھا درآمدات سے حاصل کیا گیا تھا۔ 2016 تک ، چین نے 880 ملین ٹن اسٹیل تیار کیا ، 681 ملین ٹن کھایا ، اور باقی 127 ملین ٹن برآمد کیا (شکل 1)۔

تاہم سو ژیانگچن نے کیجنگ کے نمائندے کو جواب دیا کہ امریکہ چین سے درآمد شدہ اسٹیل کے تناسب کے بارے میں بات نہیں کرتا ہے ، لیکن دنیا کو چین کی برآمدات کے پیمانے کو بطور وضاحت استعمال کرتا ہے ، جو "بہت دور کی بات" ہے۔ امریکی آئرن اینڈ اسٹیل ایسوسی ایشن کے اعداد و شمار کے مطابق ، ریاستہائے مت byحدہ کے ذریعہ درآمد شدہ اسٹیل کے ذرائع میں ، کینیڈا سب سے زیادہ اسٹیل درآمد کرتا ہے ، اس کے بعد یوروپی یونین ، جنوبی کوریا اور میکسیکو ہے۔چین سے درآمد شدہ اسٹیل کا تناسب ریاستہائے متحدہ امریکہ کے ذریعہ درآمد کردہ اسٹیل کا صرف 2.6 فیصد ہے (ملاحظہ کریں 2)۔

چیف اسٹریٹجی آفیسر اور فائنڈینگ ڈاٹ کام کے سینئر نائب صدر ، لینگ یونگچن نے کیجنگ رپورٹر کی طرف اشارہ کیا کہ چین کی اسٹیل کی برآمدات میں بھی مسلسل کمی واقع ہورہی ہے۔ کسٹمز کی عمومی انتظامیہ کے اعداد و شمار کے مطابق ، چین نے جنوری سے اگست تک 54.47 ملین ٹن اسٹیل مصنوعات برآمد کیں ، جو سال بہ سال 28.5 فیصد کی کمی ہے۔ ایک اندازے کے مطابق 2017 کے پورے سال کے لئے اسٹیل کی برآمدات تقریبا 80 ملین ٹن ہوں گی جبکہ اس کے مقابلے میں 2016 میں یہ 10.84 ملین ٹن تھی۔

اے آئی ایس آئی نے مذکورہ تبصرے میں چین پر بھی الزام لگایا۔چین کی اسٹیل کمپنیاں کی اکثریت سرکاری ادارہ ہے ۔چین کی سرکاری کمپنیوں کو وسیع پیمانے پر سبسڈی ملتی ہے ، جن میں حکومت کی زیرقیادت کریڈٹ ، مراعات والے قرض ، اراضی کی سبسڈی ، قرض سے ایکویٹی تبادلہ اور خام مال کے حصول کے لئے امداد شامل ہے۔ متعدد بالواسطہ تعاون جیسے غیر ملکی سرمایہ کاری پر پابندی۔ چینی پالیسیاں سرکاری ملکیت کے کاروباری اداروں کے تجارتی فیصلوں کو بالواسطہ یا بلاواسطہ اثر انداز کرتی ہیں ، جس سے اسٹیل کی نئی پیداواری صلاحیت پیدا ہوتی ہے اور پیداواری صلاحیت کی ناقص صلاحیت کو روکنا ہوتا ہے۔ لہذا ، مورگن اسٹینلے نے یہ نتیجہ اخذ کیا ، "چین کی سرکاری اسٹیل کمپنیوں کے لئے بڑے پیمانے پر پلانٹ کی بندش کا انعقاد ناممکن ہے ، اور یہاں تک کہ مقامی حکومتیں مقامی سرکاری اسٹیل کمپنیوں کو بند ہونے سے روکنے کے لئے مداخلت کریں گی ، یا یہاں تک کہ سرکاری اسٹیل کمپنیوں کو نجی کمپنیوں کے حصول سے روکیں گی۔" .

سو ژیانگ چن نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ دنیا کی اسٹیل کی پیداواری گنجائش سرپلس ہے ۔2016 میں ، چین نے اس اسٹیل کی پیداواری صلاحیت میں 84.92 ملین ٹن کمی کردی ، جو سال کے 45 ملین ٹن ہدف سے کہیں زیادہ ہے۔ "چین نے پیداواری صلاحیت کو کم کرنے کے لئے بڑی کوششیں کرنے میں سبقت حاصل کی ہے۔"

چین سمیت متعدد ممالک نے یہ سوچنے کے علاوہ ، اسٹیل کو پھینک دیا ، ٹرمپ نے بھی امریکہ اور چین کے مابین تجارتی خسارے پر عدم اطمینان کا اظہار کیا۔اسٹیل کے تجارتی تضادات کا اصل سبب تجارتی عدم توازن ہی ہے۔

امریکی سکریٹری تجارت راس نے ذکر کیا کہ چین امریکی تجارتی خسارے کا سب سے بڑا ذریعہ ہے۔ صرف سامان تجارت میں 7347 بلین امریکی ڈالر کا خسارہ ہے ، جبکہ امریکی سامان تجارتی خسارہ مجموعی طور پر 700 بلین امریکی ڈالر ہے ، جس میں چین 47.2٪ ہے۔

ٹرمپ نے یکم اپریل کو ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کیے ، جس میں 500 بلین امریکی سالانہ تجارتی خسارے کا معاملہ بہ مطالعہ کرنے کا مطالبہ کیا گیا ۔چین کا 300 بلین امریکی ڈالر کا خسارہ قریبی جانچ پڑتال کے تابع ہوگا۔ ٹرمپ نے کہا ، "ایک کے بعد ایک تجارتی خسارہ ، سال بہ سال ، ہماری ملازمتیں اور دولت سے محروم ہوجائے گا ، ہزاروں فیکٹریاں ہمارے ملک سے چوری ہوجائیں گی۔"

وزارت تجارت کے انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل ٹریڈ اینڈ اکنامک کوآپریشن کے بین الاقوامی مارکیٹ ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر بائی منگ نے کیجنگ نامہ نگاروں کو تجزیہ کیا کہ تجارتی خسارے کا ایک حصہ بھی ہائی ٹیک برآمدات پر امریکہ کی پابندیوں کا باعث ہے۔ بائی منگ نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ بین الاقوامی تجارت کو اپنی طاقت کے مطابق کھیلنا چاہئے اور کمزوریوں سے بچنا چاہئے۔ تاہم ، امریکہ اسٹیل کی حفاظت کرتا ہے اور ہائی ٹیک کی برآمد پر پابندی عائد کرتا ہے۔امریکی اسٹیل کو اس کا فائدہ نہیں ہوتا ہے اور نہ ہی اس پر قبضہ کرنا پڑتا ہے ۔بغیر ہائی ٹیک انڈسٹری دوسروں سے برآمدات پر پابندی عائد کرتی ہے ۔یہ ہائی ٹیک مارکیٹ کو اجارہ دار بنانا ہے۔

مزید برآں ، اگرچہ چین کے ساتھ سامانوں کی تجارت میں امریکہ کا خسارہ ہے ، لیکن اس نے خدمات میں تجارت میں ایک طویل مدتی سرپلس برقرار رکھا ہے۔ 2016 میں ، امریکہ کے پاس چین کے ساتھ سروس ٹریڈ سرپلس $ 55.7 بلین امریکی ڈالر تھا ، جو چین کے سروس تجارتی خسارے کا سب سے بڑا ذریعہ بن کر چین کے کل خدمت تجارتی خسارے کا 23.1 فیصد ہے۔

چین کی وزارت تجارت نے بھی متعدد مواقع پر یہ بیان دیا ہے کہ چین جان بوجھ کر تجارتی سرپلس کا پیچھا نہیں کرتا ہے اور وہ امریکہ سے درآمدات کو بڑھانے کے لئے عملی اقدامات جاری رکھنا چاہتا ہے۔ یہ امید بھی کی جاتی ہے کہ امریکہ چین پر اپنا ایکسپورٹ کنٹرول نرم کرسکتا ہے اور سامانوں میں امریکی تجارتی خسارہ کم کرسکتا ہے۔

چین پر تھوڑا سا اثر پڑتا ہے

یہاں تک کہ امریکہ کے نقطہ نظر سے ، وائٹ ہاؤس کونسل برائے اقتصادی مشیر برائے بین الاقوامی تجارت اور سرمایہ کاری کے سابق سینئر معاشی ماہر ، ورلڈ بینک کے ماہر اقتصادیات ، اور اب پیٹرسن انسٹی ٹیوٹ برائے بین الاقوامی اکنامکس کے سینئر محقق ، بھی ، ٹرمپ انتظامیہ سے اتفاق نہیں کرتے ہیں۔ مشق.

انہوں نے اعدادوشمار کا استعمال یہ ظاہر کرنے کے لئے کیا کہ امریکی اسٹیل اور ایلومینیم کی درآمد پر محصولات عائد کرنے جیسی پابندی والی پالیسیاں چین پر بہت کم اثر ڈالتی ہیں ، لیکن اس کا زیادہ اثر امریکی حلیفوں جیسے کینیڈا ، میکسیکو اور یوروپی یونین پر پڑتا ہے (ملاحظہ کریں 3)۔

چاڈ باؤن نے تجزیہ کیا کہ ٹرمپ کے اقتدار سنبھالنے سے قبل ، صرف 3.8٪ امریکی درآمد متعدد پابندیوں کی پالیسیوں سے متاثر ہوا تھا۔ ان کے حساب کتاب اور پیش گوئیوں کے مطابق ، اگر مستقبل میں اسٹیل ، ایلومینیم ، لکڑی اور دیگر شعبوں میں نئے پابندیوں کو عملی جامہ پہنایا جاتا ہے تو ، پابندی والی پالیسیوں سے متاثرہ درآمدی مصنوعات کا تناسب 3.8 فیصد سے دوگنا ہو کر 7.4 فیصد ہوجائے گا۔

لیکن سب سے واضح اثر چین نہیں ، بلکہ دوسرے تجارتی شراکت دار ہیں۔ چین سے درآمد کی جانے والی محدود مصنوعات کا تناسب 9.2 فیصد سے 10.9 فیصد تک تھوڑا سا بڑھ جائے گا ، لیکن دوسرے ممالک سے درآمد شدہ محدود مصنوعات کا تناسب 2.2 فیصد سے بڑھ کر 6.4 فیصد ہو گیا ہے۔ ان میں ، جنوبی کوریا کا محدود تناسب 7.9 فیصد سے بڑھ کر 12.2 فیصد ہوگیا ، جو چین کو پیچھے چھوڑ کر انتہائی محدود درآمد کنندہ بن گیا۔ ٹرمپ کی پابندیوں کا کینیڈا پر بھی خاصی اثر پڑا۔کینیڈا سے درآمد شدہ محدود مصنوعات کا تناسب 1.0٪ سے بڑھ کر 8.8٪ ہو گیا ہے۔

میٹالرجیکل انڈسٹری پلاننگ اینڈ ریسرچ انسٹی ٹیوٹ کے ڈائریکٹر لی ژن چوانگ نے بھی دو ٹوک الفاظ میں کیجنگ رپورٹر کو بتایا کہ چین کی جانب سے اسٹیل کی درآمدات کے بارے میں امریکی تحقیقات کو چین کی کوئی اہمیت نہیں ہے۔ 2016 میں ، چین نے امریکہ کو صرف 1.17 ملین ٹن اسٹیل برآمد کیا ۔2016 میں ، چین نے 127 ملین ٹن اسٹیل برآمد کیا۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ امریکہ کو اسٹیل کی برآمدات چین کی اسٹیل کی برآمدات کا صرف 1٪ تھی۔

لینگ یونگچون نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ اگر امریکہ دوگنا اینٹی ٹیکس عائد کرتا ہے تو ، اس کا صنعت اور اس سے متعلقہ کاروباری کارروائیوں پر کچھ خاص اثر پڑسکتا ہے ، لیکن اثر و رسوخ ایک قابو پانے کی حد میں ہے۔

چین کم سے کم متاثر ہوا ہے ، ایک وجہ یہ ہے کہ ماضی میں امریکہ کی طرف سے اختیار کی جانے والی پابندیوں کی پالیسیوں نے اکثر چین کو نشانہ بنایا ہے ، اور چین میں محدود مصنوعات کا تناسب ہمیشہ دوسرے ممالک اور اوسط کے مقابلے میں زیادہ رہا ہے۔

چاڈ باؤن نے متعارف کرایا کہ امریکہ کی پابندیوں کی پالیسیاں چار شکلوں پر مشتمل ہیں: اینٹی ڈمپنگ ، کاؤنٹر ویلنگ ، عالمی تحفظ ، اور قومی سلامتی۔ ان میں ، سب سے زیادہ عام طور پر استعمال ہونے والا اینٹی ڈمپنگ ہے ، جس کی 1379 بار تحقیقات کی گئی ہیں اور 649 بار پابندیوں کی پالیسیاں نافذ کی گئیں ، اس کے بعد اینٹی سبسڈی دی گئی ہے ، جو عالمی تحفظ اور قومی سلامتی کے لئے کم سے کم استعمال ہوتے ہیں۔ان میں سے ، قومی سلامتی نے صرف 14 تحقیقات کی ہیں ، اور ان میں سے صرف 2 عملی طور پر نافذ العمل ہیں۔ پابندی والی پالیسیوں کا نفاذ (شکل 4)۔

اینٹی ڈمپنگ اور جوابی دو عام شکلوں میں ، ریاستہائے متحدہ امریکہ ہر سال اوسطا 2424 اینٹی ڈمپنگ تحقیقات کرتی ہے ، جن میں سے 7 چین کے خلاف ہدایت کی جاتی ہیں each ہر سال ، اینٹی ڈمپنگ کی تحقیقات کی جاتی ہیں اور ان میں سے 4 کو چین کے خلاف ہدایت کی جاتی ہے۔ 2016 کے آخر میں ابھی تک نافذ العمل پالیسیوں کا تقریبا ایک تہائی حصہ بھی چین میں ہی ہدایت ہے۔

یہی وجہ ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ کے 232 تحقیقات کا آغاز کرنے کے بعد کینیڈا اور میکسیکو جیسے ممالک نے زیادہ شدت سے رد عمل کا اظہار کیا۔ کینیڈا کے وزیر اعظم جسٹن ٹروڈو پالیسی ردعمل کا ایک سلسلہ تیار کررہے ہیں۔امریکہ نے اپریل 2017 میں کینیڈا کے کارک پر جوابی فرائض عائد کردی تھیں ، اور کینیڈا بندرگاہوں کو امریکی کوئلے بنانے والوں کی مصنوعات کے استعمال پر پابندی عائد کرنے کی تیاری کر رہا ہے۔ اس کے علاوہ ، ریاستہائے متحدہ امریکہ ، کینیڈا کے بمبارڈیئر سے درآمد شدہ ہوائی جہازوں پر جوابی فرائض عائد کرسکتی ہے اور کینیڈا نے دھمکی دی ہے کہ بوئنگ کے ہارنیٹ لڑاکا طیارے خریدنا بند کردیں گے۔

میکسیکو نے میکسیکو کی چینی پر اینٹی ڈمپنگ اور جوابی فرائض عائد کرنے کا بھی جواب دیا ہے۔ میکسیکو نے حال ہی میں تجارت پر پابندی والے اقدامات کے استعمال میں بتدریج اضافہ کرنے کی دھمکی دی ہے۔ میکسیکو نے ریاستہائے متحدہ سے میکسیکو میں درآمد کی جانے والی ہائی فریکٹوز کارن شربت پر اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی بھی عائد کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ یہی وہ چیز ہے جس کے بارے میں سب سے زیادہ تشویش ہے۔ اگر ٹرمپ انتظامیہ تجارتی رکاوٹوں کو بڑھانے کا فیصلہ کرتی ہے تو ، تجارتی شراکت دار جواب دے سکتے ہیں اور ان کا مقابلہ کرسکتے ہیں۔ انہوں نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ امریکہ اپنے اتحادیوں کے ساتھ مل کر چین پر اضافی پیداواری صلاحیت کا الزام عائد کرسکتا تھا ، لیکن اب وہ اپنے اتحادیوں کے ساتھ دشمن بن گیا ہے اور اپنی طرف توپ خانے کی ہدایت کردی ہے۔

چاڈ باؤن کے تجزیے کے مطابق ، ٹرمپ انتظامیہ نے بل 232 کا استعمال کیا ، جو شاذ و نادر ہی استعمال ہوتا ہے۔ اس کے ساتھ مسئلہ یہ ہے کہ وہ صدر کو استثنیٰ کی طاقت فراہم کرتی ہے ، جس سے صدر کو کانگریس سے بچنے ، عالمی تجارتی قوانین سے بچنے اور "قومی سلامتی" کی رعایت کا استعمال کرنے کی اجازت مل جاتی ہے۔ درآمد شدہ مصنوعات کی چھان بین کریں۔ اخلاقی طور پر اس واقعے کا مقابلہ کرنا آسان ہے ، اور امکان ہے کہ اس کی نقل دوسرے ممالک بھی کریں۔

چاڈ باؤن نے خدشہ ظاہر کیا ہے کہ اسٹیل کی درآمد پر پابندی لگانے کے بعد مقامی اسٹیل کمپنیاں لامحالہ قیمتوں میں اضافہ کریں گی ، جو ریاستہائے متحدہ میں بہاو مصنوعات کی لاگت کو بڑھا دے گی ، جس سے ان کی بین الاقوامی مسابقت دوسرے ممالک کی نسبت کمزور ہوجائے گی ، اور بالآخر امریکی صارفین کو اسٹیل کی بڑھتی قیمتوں کا خرچ برداشت کرنا پڑے گا۔

سو ژیانگچون نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ امریکہ میں اسٹیل استعمال کرنے والے کاروباری اداروں جیسے آٹوموبائل اور مشینری مینوفیکچرنگ کی قیمت میں یقینا increase اضافہ ہوگا اور انہیں درآمد شدہ اسٹیل پر ٹیکس عائد کرنے کے خلاف ہونا چاہئے۔ تاہم ، کیونکہ بہاو آوازیں نسبتا scattered بکھر گئی ہیں ، لہذا اسٹیل انڈسٹری جیسی کوئی لابنگ فورس نہیں ہے۔ مزید یہ کہ ، مارکیٹ کا ڈھانچہ اس حقیقت کا باعث بنا ہے کہ upstream میں دس آٹھ اسٹیل کمپنیاں بہاو میں موجود ہزاروں کمپنیوں کے مطابق ہیں ، اور بہاو کمپنیوں کی طاقت زیادہ منتشر ہے۔

"ٹرمپ انتظامیہ تجارتی تعلقات میں کامیابی کی پیمائش کرنے کی کلید کے طور پر تجارتی عدم توازن کے معاملے پر تشویش میں مبتلا ہے۔ تاہم ، ایک مخصوص علاقے میں ہونے والے واقعات سے مجموعی طور پر تجارتی خسارے پر اثر انداز ہونے کا امکان نہیں ہے۔ زیادہ اہم بات یہ ہے کہ تجارتی پالیسی بنیادی ہے مذکورہ بالا تجارتی عدم توازن کو حل کرنے کا ایک موثر ذریعہ نہیں ہے۔ "چاڈ بون نے صاف طور پر اعتراف کیا۔

چین کونسل برائے بین الاقوامی تجارت کے بین الاقوامی تجارتی ریسرچ ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر ژاؤ پنگ نے بھی صحافیوں کو بتایا کہ امریکہ ہائی ٹیک مصنوعات کے ل products ایک تحفظ پسند برآمدی پالیسی اپناتا ہے جس نے چین اور امریکہ کے مابین تجارتی خسارے کو بھی بڑھاوا دیا ہے۔ اگر امریکہ اس بڑے تجارتی خسارے کو دور کرنا چاہتا ہے تو اسے بنیادی طور پر تجارتی لبرلائزیشن کے نقطہ نظر سے آغاز کرنا چاہئے اور کچھ مخصوص چینی مصنوعات کو مستقل طور پر نشانہ بنانے کے بجائے ہائی ٹیک پروڈکٹس اور ٹیکنالوجیز کی برآمد پر اپنے پابند اقدامات کو چھوڑنا چاہئے۔

تجارتی جنگ کی مشکلات ہندسیاتی ہیں

ہر ایک کو 232 تحقیقات کے نتائج پر سب سے زیادہ تشویش ہے ، کیا امریکہ درآمد شدہ اسٹیل پر ٹیکس عائد کرے گا ، چاہے چین جوابی کارروائی کرے گا ، یا چین اور امریکہ کے مابین اسٹیل کی براہ راست تجارتی جنگ شروع ہوگی۔

ژاؤ پنگ نے کہا کہ 232 تحقیقات کے نتائج میں تاخیر امریکہ میں اعتماد کا فقدان ہے۔ یہ بھی ہوسکتا ہے کہ امریکی جج جب چین اور امریکہ تعلقات کے رجحان کی بنیاد پر یہ نقطہ نظر زیادہ موثر ہوں۔

لیکن وہ سمجھتی ہیں کہ چین اور امریکہ کے مابین تجارتی جنگ کا امکان بہت زیادہ نہیں ہے۔ "بطور بزنس ٹرمپ پوچھتے ہوئے قیمتوں میں اضافے کے عادی ہیں۔ مختلف طریقوں اور مختلف چالوں کے ذریعے ، حتمی مقصد یہ ہے کہ کیا پوچھ قیمت ہم سے منظور کی جاسکتی ہے۔ لہذا ، مختلف تجارتی تحقیقات دراصل ایک طرح کی بات چیت ہیں۔ مطلب۔ "ژاؤ پنگ نے دو ٹوک انداز میں کہا۔

لیکن بائی منگ کا خیال ہے کہ اس بار ٹرمپ رائے دہندگان سے وعدہ کرنے کے لئے درآمد شدہ اسٹیل پر محصولات عائد کرنے کو مسترد نہیں کرتے ہیں۔ "ٹرمپ کا انتخابی مہم کا وعدہ ابھی باقی ہے۔ تجارت مشکل ہوسکتی ہے۔" بائی منگ نے دو ٹوک انداز میں کہا۔

لینگ یونگچون نے یہ تجزیہ بھی کیا کہ رواں سال اپریل سے ہی ، صحت کی دیکھ بھال میں اصلاحات اور ٹیکس اصلاحات سے متعلق ٹرمپ کی نئی پالیسیاں ایک کے بعد ایک مسدود کردی گئی ہیں۔اس وقت ، اسٹیل کی صنعت میں مضبوطی برقرار رکھنا نہ صرف اندرون اور بیرون ملک ٹرمپ کی اپیل میں اضافہ کرسکتا ہے ، بلکہ اسپتال کے باہر چینی مخالف سرگرمیوں کو کچھ سکون دیں۔

اعدادوشمار کے مطابق ، حکمران مدت کے اختتام تک متواتر امریکی صدور کے ذریعہ مہم کے وعدوں کی تکمیل کی شرح عام طور پر 65 فیصد سے کم نہیں ہے ، اور امریکی صدر تجارت میں بڑی طاقت رکھتے ہیں ، لہذا چین اور امریکہ کی تجارت کو اب بھی سخت امتحانات کا سامنا ہے۔

مزید یہ کہ ٹرمپ انتظامیہ کی تجارتی ٹیم ، ماضی کے تجربات اور آراء کا مشاہدہ کرتے ہوئے ، ان میں سے بیشتر چین کے بارے میں سخت گیر باز رویہ اختیار کرتے ہیں۔ سب سے اہم شخصیات امریکی سکریٹری تجارت ولبر راس ، امریکی تجارتی نمائندے (یو ایس ٹی آر) رابرٹ لائٹائزر ، اور وائٹ ہاؤس نیشنل ٹریڈ کونسل کے ڈائریکٹر پیٹر نیارو ہیں۔

امریکی سکریٹری کامرس ولبر روز اسٹیل کے کاروبار میں شامل رہا ہے۔ انہوں نے ایک بار کہا تھا کہ امریکہ جب ضرورت پڑے گا تو محصول لگائے گا ، "ڈمپروں کے لئے ، قابل سزا خصوصی ٹیرف عائد کیا جائے گا۔" اس کی سربراہی میں تجارتی ٹیم میں ڈین ڈمیککو ، نیوکور کارپوریشن کے سابق سی ای او اور اسٹیل کے تین تجربہ کار وکیل بھی شامل ہیں۔ تجارتی ٹیموں کا یہ گروہ ایک طویل عرصے سے چین اور امریکہ کے تجارتی جھڑپوں میں سب سے آگے رہا ہے اور اس نے پہلے ہی "سینکڑوں لڑائوں کا تجربہ کیا ہے۔"

چین ٹرمپ انتظامیہ کی تجارتی تحفظ پسندی کا کیا جواب دے گا؟

فنانشل ٹائمز کے مطابق ، جولائی کے وسط میں ، بیجنگ نے 2022 تک اسٹیل کی اضافی پیداواری صلاحیت کو 150 ملین ٹن تک کم کرنے کا منصوبہ تجویز کیا ، جس کا مقصد ٹرمپ انتظامیہ کو اسٹیل کے معاملے پر کارروائی سے روکنا ہے۔ امریکی سکریٹری تجارت ولبر روز نے اس تجویز سے اتفاق کیا اور اسے ٹرمپ کے سامنے پیش کردیا ، لیکن امریکی صدر ٹرمپ نے اس تجویز کو مسترد کردیا۔

اس رپورٹ کے مطابق ، ایک امریکی عہدیدار نے انکشاف کیا کہ "ٹرمپ نے اس وقت فیصلہ کیا تھا کہ وہ مزید مجموعی کارروائی کریں گے۔" چین کی اسٹیل کی گنجائش کو کم کرنے کی تجویز اہم ہے۔ “مقدار کافی ہے ، لیکن مقدار اب اہم نہیں ہے۔ کیونکہ اس وقت کے صدر نے اضافی صلاحیت کو کم کرنے کے بجائے محصولات کی طرف بڑھ کر کسی اور سمت میں جانے کا فیصلہ کیا ہے۔

لینگ یونگچون نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ ، در حقیقت ، اگر واقعی محصولات کو بڑھا دیا جاتا ہے تو بھی ، چین کی اسٹیل انڈسٹری پر اس کے اثرات اہم نہیں ہوں گے۔ پچھلے تجربے سے بھی یہ سچ ہے۔ فروری 2017 میں ، ریاستہائے مت .حدہ نے چینی اسٹینلیس سٹیل پلیٹوں اور سٹرپس پر اینٹی ڈمپنگ اور جوابی ڈیوٹی عائد کی ، لیکن اعداد و شمار کے تناظر میں ، اس کا چین کی سٹینلیس سٹیل کی تیاری پر کوئی خاص اثر نہیں ہوا۔

انہوں نے مشاہدہ کیا کہ 2016 میں ، چین کے اسٹینلیس سٹیل کی تیاری سے متعلق کاروباری اداروں نے 27،204،300 ٹن خام اسٹیل پیدا کیا ، جو بنیادی طور پر گھریلو طریقے سے ہضم ہوا تھا۔یہ برآمد تقریبا 3، 3،936،900 ٹن تھی ، جبکہ ریاستہائے متحدہ کو برآمد ہونے والا سٹینلیس سٹیل فلیٹ رولڈ مصنوعہ صرف اس سال کا ہی نہیں تھا۔ چین کے سٹینلیس سٹیل کی پیداوار اور سٹینلیس سٹیل برآمدی حجم بہت کم تناسب کے لئے ہے ، اور امریکی پیداوار میں اس کا تناسب بھی بہت کم ہے۔ ریاستہائے متحدہ امریکہ نے چین کی سٹینلیس سٹیل کی صنعت کو تبدیل کرنے کے بعد ، 2017 میں سٹینلیس سٹیل کی صنعت نے مستحکم اور منظم ترقی کا مظاہرہ کیا۔

ژاؤ پنگ نے تجزیہ کیا کہ اگر امریکہ چین کی اسٹیل کی درآمد پر اینٹی ڈمپنگ ڈیوٹی لگاتا ہے تو چین دو اقدامات اٹھا سکتا ہے۔ ایک یہ کہ تجارتی تحفظ پسندانہ کارروائیوں کا مقدمہ چلایا جائے جو WTO کے تنازعات کے حل کے طریقہ کار کے ذریعہ WTO قوانین کی خلاف ورزی کریں۔ دوسرا ، چین کچھ پابندیاں بھی لگا سکتا ہے۔ امریکی زرعی مصنوعات اور ہوائی جہاز کی برآمدات چینی منڈی پر زیادہ انحصار کرتی ہیں۔ مثال کے طور پر ، سویابین کا 56٪ چین کو برآمد کیا جاتا ہے 22 بوئنگ ہوائی جہاز کا 22٪ چین کو برآمد کیا جاتا ہے۔ مجموعی طور پر ، چین کا امریکہ پر انحصار اتنا مضبوط نہیں ہے جتنا چین کا ریاستہائے متحدہ امریکہ پر انحصار ہے۔ تاہم ، جب بات امریکہ کی کچھ اہم مصنوعات کی آتی ہے تو ، چین کا امریکہ پر انحصار بہت زیادہ ہوتا ہے ۔اگر ٹرمپ چین پر ناراض ہونے پر اصرار کرتا ہے تو وہ بھاری قیمت ادا کرسکتا ہے۔

لیکن ژاؤ پنگ نے دو ٹوک الفاظ میں کہا کہ مختصر مدت میں چین اور امریکہ تعلقات مبہم نظر آسکتے ہیں ، لیکن طویل المدت میں تعاون ہی عمومی رجحان ہے۔ چین ریاستہائے متحدہ میں سامان کا سب سے بڑا تاجر ہے ، برآمدات دنیا میں پہلے نمبر پر ہیں ، اور درآمدات کا پیمانہ بھی بہت آگے ہے۔امریکا کو ایک مارکیٹ کی حیثیت سے چین کی ضرورت ہے۔ مزید یہ کہ ٹرمپ 3 فیصد معاشی نمو کے ہدف کو حاصل کرنا چاہتے ہیں۔اگر وہ چین کے ساتھ تعاون نہیں کریں گے تو یہ مشکل ہوگا۔

(یہ مضمون پہلی بار 18 ستمبر 2017 کو کیجنگ میگزین میں شائع ہوا تھا)